世紀(jì)旅游網(wǎng)訊 （通訊員 莫雄亮 攝影報道）在剛剛過去的2016年，荔波縣易地扶貧搬遷工作主要采取3個“狠抓”、3個“嚴(yán)控”、3個 “著力”、3個“強(qiáng)化”、3個“帶動”等5個“3”措施，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同抓，級級有責(zé)任、層層抓落實，從而順利完成了瑤山瑤族、黎明關(guān)水族2個鄉(xiāng)和朝陽、茂蘭、佳榮、小七孔4個鎮(zhèn)共計1375戶5140人的2.6億投資的易地扶貧搬遷任務(wù)。
一、3個“狠抓”確保對象精準(zhǔn)
一是狠抓方案制定。制定了《荔波縣“十三五”易地扶貧搬遷對象精準(zhǔn)識別“回頭看”工作方案》，明確目標(biāo)要求、時間要求、工作方法、責(zé)任落實，讓核查工作有章可循。二是狠抓政策宣傳。結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面開展“四進(jìn)四送”活動，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展講黨課活動。同時，廣泛開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組四級政策集中宣傳學(xué)習(xí)活動，由縣各相關(guān)部門組成工作組深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專題培訓(xùn)與宣講。通過培訓(xùn)與宣講，將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)易地扶貧搬遷政策和精神傳達(dá)到最基層一線。三是抓包保落實。將易地移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別明確縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人包保聯(lián)系。并分別牽頭組成核查工作組進(jìn)村入戶認(rèn)真開展核查工作，將核查工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到村、到組、到戶、到人，層層簽字審批上報，確保核查精準(zhǔn)。形成領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的良好工作格局。
二、3個“嚴(yán)控”減輕移民負(fù)擔(dān)
一是嚴(yán)控住房面積。緊扣“三變”改革，采取產(chǎn)住融合，產(chǎn)權(quán)分離，脫貧回購的模式。在移民安置規(guī)劃的同時，同步做好移民產(chǎn)業(yè)潛力分析，不同的產(chǎn)業(yè)條件，采取不同的安置設(shè)計，明晰移民住房和產(chǎn)業(yè)用房的權(quán)屬。如在朝陽安置點頂層為移民住房，產(chǎn)權(quán)歸移民戶，一二層由鎮(zhèn)旅游公司融資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸旅游公司，由公司經(jīng)營或交移民戶經(jīng)營適當(dāng)收取租金。移民脫貧后可回購產(chǎn)業(yè)用房，有效解決了搬遷面積過大讓移民負(fù)債和脫貧后住房和產(chǎn)業(yè)用房面積不足的難題。二是嚴(yán)控建房成本。首先，在安置點的選擇上依山而建，同時周密考慮安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通等問題，減少了耕地占用面積，提高土地利用效率。其次，移民村組就地成立建材公司，自行開采砂石、制磚等建筑材料，既保證工程用料，又有效降低工程造價，且壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。還有，移民戶統(tǒng)一委托施工方代建，建房價格自行與施工方談判，減少了招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，節(jié)約建設(shè)時間和建設(shè)成本。成立移民建房互助小組，在建房時互幫互助，一家建房大家齊心協(xié)力同建設(shè)，提高了建設(shè)速度，降低房屋造價。通過采取有效措施，各安置點建設(shè)成本控制在700元至1100元每平方米，相對節(jié)約成本3.5萬元。三是嚴(yán)控建房時間。縣易地扶貧搬遷指揮部不定期召開會議協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)問題，并開展專項督查和暗訪工作，深入安置點督促工程進(jìn)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時間進(jìn)度倒排工期，加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度，對進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。由于建房時間短，搬遷時間快，移民們利用功能配套、齊全的新房接待游客，增加了收入。
三、3個“著力”打造精品示范
一是著力科學(xué)布局。充分結(jié)合旅游資源大普查、全域旅游交通三年計劃、四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村小康行動計劃等工作，科學(xué)選擇擁有旅游稟賦高、交通基礎(chǔ)好、要素配套完善的地區(qū)作為易地移民搬遷安置點，并將安置點打造成為具備旅游服務(wù)、民俗文化觀光、農(nóng)家生活體驗等特色功能的3A級以上標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)景點，同步啟動各安置點之間旅游景觀公路建設(shè)，完善驛站、觀景臺等配套，將景區(qū)景點串成“畫卷”和“項鏈”，形成民族特色村寨旅游精品線路。二是著力功能配套。為確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旅游安置點，荔波縣按照“主動作為、審查前移”的原則，聘請國內(nèi)一流資質(zhì)團(tuán)隊按照3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計易地移民搬遷安置點，并將每一項規(guī)劃設(shè)計都提交到縣城規(guī)委會進(jìn)行審查，廣泛征求部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾意見，形成一張藍(lán)圖抓到底的頂層設(shè)計。三是著力文化特色。為避免千城一面、萬屋一貌的現(xiàn)象，荔波縣按照打造“民族原原汁、差異特色、民宿旅游”的原則，充分挖掘全縣四大主體民族文化元素，堅持景觀性和功能性相結(jié)合，突出建筑風(fēng)格風(fēng)貌、人文歷史積淀、景觀環(huán)境營造等元素，見縫插綠、建園引水，確保望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。目前已成功打造撈村布依新村、大土苗寨、夢柳布依小鎮(zhèn)、水浦偉人故里、瑤山古寨等9個精品示范工程，形成了四大主體民族精品旅游村寨。
四、3個“強(qiáng)化”力推工程進(jìn)度
一是強(qiáng)化“頂層”推動。明確了縣委書記、縣長任指揮長的“雙指揮長”的易地扶貧搬遷指揮部，制定攻堅時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。二是強(qiáng)化考核機(jī)制。率先將易地扶貧搬遷納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作部門的積極性和主動性，為易地扶貧搬遷工作提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。三是強(qiáng)化工作通報。每周對易地移民搬遷工作進(jìn)度分別在全縣進(jìn)行通報，并按照工作進(jìn)度在報刊電臺進(jìn)行排位。
五、3個“帶動”引領(lǐng)增收脫貧
一是帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將易地移民搬遷與“三變”改革相結(jié)合，通過“公司運營、群眾參股”的方式，既做大收益盤子，又保障貧困戶收益。如力書巴平安置點，引入了縣旅游文創(chuàng)中心參與經(jīng)營，通過移民房屋施工方統(tǒng)建，住房部分政策項目補助，產(chǎn)業(yè)用房部分由施工企業(yè)墊資（移民戶可用特惠貸政策貸款入股）的方式建設(shè)，由公司主體進(jìn)行承包經(jīng)營，租金收入由企業(yè)和移民按比例分成。二是帶動群眾參與。在規(guī)劃建設(shè)易地搬遷安置點時，充分整合貧困戶人力資源，在用工、就業(yè)和公共資源維護(hù)等方面在重點向移民貧困群眾傾斜，既增加了移民戶的收入，帶動群眾積極性，又解決了企業(yè)用工難的問題，保障施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。同時，將停車場、保潔等資源維護(hù)優(yōu)先安排移民群眾，保障移民產(chǎn)業(yè)安置。三是帶動部門幫扶。以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)先安排移民群眾幫扶項目，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，打造一批板藍(lán)根、毛尖茶、提子等種植基地和香豬、黑山羊等養(yǎng)殖基地，有針對性開展移民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)移民參與旅游接待，鼓勵移民流轉(zhuǎn)土地、承包荒山創(chuàng)業(yè)，拓寬移民就業(yè)門路，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐逐步增強(qiáng)。目前，移民安置點共有創(chuàng)業(yè)帶頭人400人，帶動就業(yè)5000多人，實現(xiàn)了移民“搬得出、留得住，能致富”。